Baromètre Collectivités & Numérique : des premiers résultats sur la transformation numérique des territoires
Publié le mardi 14 octobre 2025 | DINUM
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La Direction interministérielle du numérique (DINUM) et le réseau Déclic, fédérateur national des Opérateurs Publics de Services Numériques (OPSN) publient les premiers résultats complets du Baromètre Collectivités & Numérique, réalisé dans le cadre du programme Transformation numérique des territoires (TNT), avec le soutien de nombreuses associations de collectivités.
UNE DEMARCHE INEDITE POUR UNE MESURE PARTAGEE DE LA TRANSFORMATION NUMERIQUE DES TERRITOIRES
Lancé en novembre 2023, lors du Salon des Maires et des Collectivités Locales, le Baromètre Collectivités & Numérique fait suite au constat que le niveau de transformation numérique des collectivités territoriales était aujourd’hui encore trop partiellement documenté et qu’il existait encore peu de données solides, partagées et exhaustives sur le développement des services numériques au sein des collectivités.
Face à ce constat et pour répondre aux besoins des collectivités territoriales de documenter et mesurer de façon précise les usages numériques locaux, la DINUM et Déclic ont coconstruit le Baromètre Collectivités & Numérique.
UN ETAT DES LIEUX STRUCTURE AUTOUR DE NEUF THEMATIQUES
Cet événement est une opportunité unique de : Entre novembre 2023 et mai 2025, des questionnaires ont été adressés aux collectivités territoriales sur neuf thématiques (inclusion numérique, cybersécurité, communication avec les administrés, infrastructures, outils internes, gestion de la donnée publique, dématérialisation, services en ligne et stratégie numérique) dressant un panorama complet de la transformation numérique locale. Ce sont au total plus de 3 000 réponses de collectivités qui ont été recueillies sur l’ensemble du territoire national.
Cette vision transversale permet à l’ensemble des acteurs nationaux et territoriaux de mieux comprendre les pratiques, les écarts et les leviers d’action pour accompagner les territoires dans leur transition.
DES AVANCEES NOTABLES, MAIS DES MARGES DE PROGRESSION IMPORTANTES
Nous vous invitons à venir couvrir cet événement novateur et à rencontrer les acteurs clés de la souveraineté numérique européenne. Les résultats révèlent une maturité avancée dans plusieurs domaines de la transformation numérique :
- protection des données personnelles : 80% des collectivités territoriales ont mis en place un plan d'action RGPD
- dématérialisation des marchés publics : 72 % disposent d'un profil acheteur et 54% en publient les données en open data
- demandes d'urbanisme : 76% ont dématérialisé les demandes d'urbanisme
- mise en œuvre de services en ligne phares pour les usagers : la grande majorité des collectivités proposent des démarches en ligne pour les réservations de bibliothèque/ médiathèque, la gestion des activités scolaires/périscolaires (portails famille), l'inscription sur les listes électorales, l'accès à la piscine ou la livraison de repas à domicile.
Néanmoins, plusieurs domaines révèlent encore des fragilités et des besoins importants d'évolution pour renforcer la qualité des services publics numériques, pour les agents comme pour les usagers, et améliorer dans son ensemble l'action publique. C'est notamment le cas en matière de :
- protection face aux cyberattaques : 66% des collectivités répondantes ne disposent ni d'un Plan de Continuité d'Activités (PCA), ni d'un Plan de Reprise d'Activités (PRA) ;
- open data : seules 26% des collectivités répondantes publient leur jeux de données en open data) ;
- accessibilité des services numériques : seules 13% des collectivités répondantes ont réalisé un audit d'accessibilité) ;
- mise à disposition de services en ligne pour les usagers : seules 26 % des collectivités proposent, par exemple, des rendez-vous en ligne dans le cadre de démarches administratives (hors demandes de CNI et passeports).
Des premiers résultats pour une prise de conscience et des actions au niveau national et local
Ces résultats traduisent à la fois une prise de conscience croissante des enjeux numériques et la nécessité d’un accompagnement renforcé pour structurer les démarches et mutualiser les moyens, notamment via les opérateurs publics de services numériques (OPSN).
« Ce baromètre illustre la dynamique collective engagée pour une transformation numérique au service des territoires et des citoyens. Il fournit un repère précieux pour orienter les politiques publiques et renforcer la coopération entre l'État et les collectivités territoriales pour une transformation numérique de qualité » souligne la DINUM.
« Grâce à la mobilisation de notre réseau et de nos partenaires, nous disposons désormais d’une base solide pour suivre la progression des usages et accompagner concrètement les collectivités dans leurs projets » ajoute Déclic.
Les chiffres clés du baromètre 2025